英国打击“医疗旅游”出台新措施，使用NHS需先出示护照

英国《卫报》、《每日邮报》、《每日电讯报》等媒体今天不约而同地在头版刊登了同一个故事，就是英国卫生署（Department of Health）常务秘书克里斯·沃曼尔德（Chris Wormald）针对英国国民医疗体系（NHS）与病患身份的评论。

他表示，英国计划推出一项新措施，病患在获得NHS医疗服务前将被要求出示护照等身份证明文件，以证明他们符合免费享用NHS的资格。媒体分析称，这将有力地扼制英国的“医疗旅游”现象，防止NHS系统被滥用。

沃曼尔德告诉公共账户委员会，政府正在考虑执行这项“有争议”的计划，因为没能够成功收回在英治疗的海外病人的医疗费，议员们称英国纳税者收到了“愚弄”。

沃曼尔德称：“伦敦及部分地区已经开始实施该政策，病人需出示护照证明身份。我们正考虑是否将更多NHS医院列入该计划，以及这种做法是否合适、仅在部分地区实施还是在全国范围内实施，这些都是我们正在考虑的问题。”

他告诉委员会，“我们正考虑医院是否应该在治疗前做身份鉴定，彼得伯勒（Peterborough）等医院采取这样的做法，确实取得了很大的效果。”

推动这项政策的一个很大原因是英国与外国之间不平等的医疗支出。根据英国国家审计局10月发布的报告，英国政府每年向其他欧洲国家支付近7亿英镑的国民海外医疗开支，而英国国内收取欧洲公民的费用只有约5000万镑。

2015年还有一项调查研究显示，英国为英国公民在外国的医疗费每支出15英镑，仅可收回欧洲游客在NHS医疗费1英镑。

保守党议员查理·艾尔菲克（CharlieElphicke）援引数据称：“2014年至2015年，英国向波兰支付了430万英镑医疗费，而波兰仅向英国支付了150万英镑。”

如果说英国与其他欧盟国家在医疗上的矛盾是不对等支出的话，NHS在所有海外人员就诊的系统漏洞是催生这项新政的又一个原因。

以女性生育为例，产妇护理的欠款一直以来对英国医院和政府造成不小的困扰。一部分医疗费用是生育后补交，而还有很大一部分费用至今仍未收回。涉及医疗费用问题的产妇大多是欧洲以外人口，她们中大多数没有获得英国永居权，理论上不应享有NHS免费医疗服务。然而最新数据显示，英国每年仍有5万名移民产妇或旅游产妇依赖NHS医院进行生育护理，对此，英国政府早有打算着手处理该问题。

几个月前，英国已经在一些医院试点，要求每一位产妇在办理入院手续时，必须出示包含有本人照片信息的身份证件或其它任何证明她们有权留在英国的材料，以证明她们有权利享受相关服务。无法出示身份证明的产妇，除威胁生命的紧急情况外，必须支付相应的急救费和急诊费。

除了生育护理，NHS其他类别的医疗服务也存在被滥用的情况。此前英国媒体曾报道过海外病患来英治疗白内障的问题。报道称，有大量外国游客来英国旅游时插队接受了白内障手术，医生认为这些游客病情更复杂，更紧急，因此先为他们进行治疗，直接导致本国患者排队时间被大大拖延，而这些游客中很多人回国后却迟迟没有缴清费用。

英国民众对于海外游客来英“医疗旅游”已经有很大的不满。此前，英国政府曾再三保证要减少医疗旅游，并且两次公开对外国游客急诊收费的提案，但一直没有推出实施细则。

据此，英国卫生署向医院发出指导方针，称医院有合法义务辨别无权享受免费治疗的人，并且如果没有向所谓的医疗旅游者征收费用的机构将会被处以经济重罚。

全民医疗体系（NHS）信托机构理事会10月份的文件称：“无法出示身份证明的病人，须前往NHS信托机构海外病人团队处，由工作人员联系英国边境管理局和英国内政部，共同进行资料审查后决定。”据媒体报道，医院方面会向内政部通报无法证明身份的人士，严重的可能被驱逐出境。

 （来源：《卫报》、《每日邮报》、《每日电讯报》等；编译：凯伦；转载请注明） 

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